Atmosphère Internationale
la lettre de veille stratégique du commerce international
 Thème REGLEMENTATIONS DOUANIERES
 Pays UE / PANEUROMED / BALKANS  Date juillet 2015

Zone Paneuromed : élargissement du cumul diagonal d'origine aux Balkans

Synthèse : Vous êtes familiers avec les règles de cumul d'origine (bilatéral, diagonal et total) applicables au sein de l'actuelle zone Paneuromed ? Bonne nouvelle, ces règles vont s'élargir progressivement aux 6 pays qui constituent la nouvelle zone de libre échange UE / Balkans occidentaux. Besoin d'un cours de rattrapage pour bien comprendre les enjeux douaniers, fiscaux et règlementaires ? Suivez le guide...

La zone de libre échange pan-euro-méditerranéenne (Paneuromed) est actuellement constituée des parties contractantes suivantes :
  • Union européenne (28)
  • AELE : Suisse, Lichtenstein, Islande et Norvège
  • Iles Féroé
  • Participants au processus de Barcelone : Algérie, Egypte, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Cisjordanie et bande de Gaza, Syrie et Tunisie.
  • Turquie
Au sein de cette zone les reconnaissances bilatérales des règles d'origines offrent, sous certaines conditions, la possibilité au commerce de bénéficier de l'origine préférentielle (généralement 0 droit de douane) pour les produits fabriqués et vendus à l'intérieur de la zone (cf. Atmosphère Internationale de juin 2014).

Au-delà de ce schéma, les règles de cumul diagonal d'origine au sein de la zone Paneuromed ouvrent des possibilités plus étendues : un produit ayant obtenu le caractère originaire dans un pays, peut acquérir l'origine préférentielle d'un autre pays où il sera transformé, pour être ensuite exporté vers un troisième pays.

Depuis 2007, l'UE applique également ce principe de cumul diagonal d'origine à l'intérieur d'une autre zone composée des pays des Balkans occidentaux participant au "processus de stabilisation et d'association de l'Union" : Albanie, Bosnie-Herzégovine, Ancienne République yougoslave de Macédoine, Monténégro, Serbie, Kosovo.

Les règles de cumul d'origine au sein de cette zone sont entrées en application au 01/02/2015 entre l'UE, le Monténégro et la Serbie, puis avec l'Albanie au 01/05/2015.

Les pays de l'AELE ont aussi entamé des reconnaissances de protocoles d'origine avec les pays de la "zone Balkans occidentaux", dont certains ont déjà abouti - Monténégro (2012) et Bosnie-Herzégovine (01/01/2015) - dans le but d'appliquer également avec eux le principe du cumul d'origine diagonal.

L'état des accords bilatéraux signés entre les parties est inscrit dans un tableau publié récemment au JOUE*.

*Extrait du JOUE C214/5 du 30/06/2015 à disposition de nos abonnés sur simple demande.
Avis de l'expert : Le rattachement des 6 pays des Balkans occidentaux à la zone Paneuromed est en bonne voie. Il s'agit évidemment d'un processus dont les motivations sont plus politiques qu'économiques, car il permettra à terme d'étendre la zone d'influence de l'Union européenne vers l'est...

En communiquant par voie de Journal Officiel sous forme de tableaux récapitulatifs sur ce sujet, la Commission européenne souhaite informer de façon indirecte les opérateurs communautaires que les zones de libre échange Paneuromed et "Balkans occidentaux" ont vocation à fusionner.

Une annonce "sans tambour ni trompette", sans doute pour éviter de provoquer le voisin russe...

Des discussions sont actuellement en cours au sein de la Commission européenne pour mettre en place, nous ne savons pas encore dans quel délai, un nouveau protocole d'origine généralisé et simplifié pour cette nouvelle grande zone de libres échange où les droits de douane sont sensés disparaître pour les produits et biens de consommation qui y sont fabriqués et commercialisés.

Le service d'ingénierie douanière et fiscale d'ACTE International est à votre disposition pour répondre à vos questions sur l'origine douanière, l'origine préférentielle et le cumul d'origine dans le cadre des accords de libre échange de l'UE avec ses partenaires : n'hésitez pas à contacter nos experts.

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Source(s) : JO UE C214/5 / www.douane.gouv.fr (mai/juin 2015)
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