Synthèse : Comme prévu, l'accord
de libre-échange UE / Canada est entré provisoirement
en application le 21 septembre 2017(cf. ACTualité
du 20/07/2017). A la clé, un démantèlement
bilatéral des droits de douane à l'importation pour
les produits d'origine UE et Canada : une bonne nouvelle pour les
importateurs et/ou exportateurs des deux côtés de l'Atlantique
qui devront toutefois se mettre préalablement en conformité
avec la nouvelle réglementation REX !
Le CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement) prévoit
notamment la suppression totale des droits de douane à l'importation
sur 99% des positions tarifaires dans les 7 prochaines années.
A ce jour, les droits de douane sont déjà nuls pour
la plupart des produits industriels.
Toutefois, pour pouvoir bénéficier de cet avantage
les opérateurs du commerce international sont soumis à
certaines règles et obligations :
En premier lieu, il faut bien entendu que les produits concernés
par les échanges soient "originaires", au sens préférentiel,
de l'Union européenne ou du Canada : les règles d'obtention
de l'origine préférentielle (règles de liste)
sont reprises dans le protocole de l'accord.
NB : la notion de cumul d'origine est applicable.
Pour justifier l'origine préférentielle vis-à-vis
des administrations douanières communautaires et canadiennes,
c'est la procédure REX (Registered EXporter) qui doit
être appliquée : la production de certificats d'origine
papier (EUR1), ou la déclaration d'origine sur facture (DOF)
en tant qu'Exportateur
Agréé (EA) ne sont pas règlementaires dans
le cadre du CETA.
L'attestation d'origine sur document commercial est donc réservée
aux exportateurs enregistrés dans la base de données
REX de l'Union européenne, et détenteurs à
ce titre d'un numéro REX.
Pour toute expédition de produits sous régime préférentiel,
la mention suivante doit être inscrite sur la facture de vente
(ou tout document du commerce extérieur autre qu'un titre
de transport) :
" The exporter of the products covered by this document,
declares that, except where otherwise clearly indicated, these products
are of [origine douanière] preferential origin "
NB : dans le cas d'expéditions multiples de produits originaires
identiques sur une période maximale de 12 mois, la mention
" Period : from [date de début] to [date
de fin] " doit également figurer sur le document.
Si le montant de la facture de vente ne dépasse pas 6 000
EUR, la mention du numéro d'enregistrement REX n'est pas obligatoire
: il n'est donc pas nécessaire d'être un Exportateur
Enregistré pour bénéficier du régime préférentiel
dans le cadre d'échanges de faible valeur.
En France, l'enregistrement dans la base de données REX se
fait en ligne via le portail informatique douanier PRODOUANE (cf.
Atmosphère Internationale
d'avril 2017). |
Avis de l'expert :
Au sein de l'Union européenne, cet accord ne dépend
pas uniquement du Conseil et du Parlement : chaque Etat membre
doit ratifier l'accord pour qu'il rentre définitivement
en application... Or, compte tenu des réticences et interrogations
multiples que suscite notamment le volet "harmonisation
des normes" du CETA, ces procédures d'approbation
pourraient prendre plusieurs années !
Pour éviter le statu quo, le Conseil européen
a donc pris le risque d'appliquer provisoirement l'accord de
libre-échange. Dans l'absolu, le CETA pourrait donc
être finalement suspendu si au moins un pays de l'UE s'y
opposait dans le cadre du processus de ratification...
Pour éviter cette éventualité, la Commission
européenne vient de saisir l'article 58 paragraphe 1
du règlement (UE) n° 952/2013 et l'annexe 5 du protocole
sur les règles de l'origine... Ce qui lui permet de déroger
temporairement aux règles d'origine, et d'instituer par
un règlement d'exécution* des contingents tarifaires
annuels limitant les importations de certains produits canadiens
pouvant bénéficier des préférences
tarifaires : principalement des produits alimentaires, des matières
textiles, certains vêtements et certains véhicules
automobiles.
Il va donc falloir suivre de près le processus de ratification
de cet accord, tout en gardant un il sur les contingents
annuels, établis "temporairement" pour servir
de dispositif de sauvegarde... Notons enfin que la liste des
produits couverts par ces contingents est, elle aussi, susceptible
d'évoluer.
* (UE) 2017/1781 du 03/10/2017 : extrait du JO UE à
disposition de nos abonnés sur simple demande.
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